Contexte

Dans le cadre de l’élaboration et de la co-construction de son second Plan d’Action National, et conformément aux principes et méthodes du PGO, la Côte d’Ivoire a veillé à la participation active de la société civile, notamment de la Plateforme de la Société Civile Ivoirienne (PSCI-PGO), tout au long du processus. Cela a notamment pris la forme de consultations publiques, d’actions de communication et de sensibilisation, d’ateliers d’évaluation citoyenne et d’ateliers d’élaboration et de validation.

Mais, malgré les bonnes intentions, associer et impliquer pleinement la société civile dans les prises de décision, afin qu’elle puisse jouer son rôle de suivi et d’action citoyenne, peut s’avérer complexe si toutes les parties n’ont pas le même niveau de connaissance des règles et des procédures, et si elles ne sont pas représentées de façon équitable pour garantir un équilibre de parole.

Tout l’enjeu repose sur la manière de formaliser un plan d’action cohérent, non seulement avec les Plans Nationaux de Développement (PND), mais également en accord avec les attentes des citoyens, portées par les organisations actives de la société civile. Comment alors intégrer une nouvelle forme de gouvernance et de participation citoyenne dans un contexte de conduite du changement ?

Etapes de mise en place

1. Organisation de réunions régulières afin de partager l’état des lieux par rapport à la réalisation des engagements ;

2. Fournir à la société civile toute l’information et les ressources nécessaires sur les procédures relatives à la mise en œuvre du PGO : l’organisation d’une mise à niveau collective peut s’avérer nécessaire ;

3. Organiser des sessions de formation de formateurs relative à la mise en place de consultations publiques dans des communes pilotes. Ces formations doivent cibler aussi bien des représentants de l’administration que des personnes issues d’organisations de la société civile afin de créer des binômes/trinômes mixtes ;

4. Mener des consultations publiques via ces « formateurs » dans plusieurs communes et recueillir les propositions des citoyens ;

5. Mettre à disposition une plateforme numérique de consultation et communiquer sur l’existence de cette plateforme (lors des consultations publiques notamment) ;

6. Traduire les préoccupations relevées en propositions d’engagements ;

7. Organisation par la société civile d’ateliers d’évaluation citoyenne des propositions d’engagements ;

8. Associer la société civile dans l’élaboration du projet de PAN et lors de sa pré-validation ;

9. Prévoir un événement de lancement du PAN pour communiquer et sensibiliser au mieux, en incluant les OSC.

Principaux enseignements

• Ne pas hésiter à solliciter et à se faire accompagner par des expert(e)s de pays francophones ayant une expérience plus avancée dans la co-élaboration d’un Plan d’Action National ;
• La mobilisation de la société civile a permis une montée en compétence de nombreux membres actifs et une meilleure prise en compte des attentes des citoyens ;
• Tenter de structurer la mobilisation de la société civile par thématique afin de diviser la charge de travail et cibler les compétences de chacun ;
• Faire équipe : tenter une collaboration la plus rapprochée possible entre les autorités et la société civile afin d’éviter les asymétries d’information ;
• Afin de recueillir un maximum de propositions via la plateforme de consultation, il est important de communiquer autour de cet outil ;
• Pour sensibiliser : aborder les sujets de gouvernement ouvert pouvant avoir des impacts sociaux-économiques concrets sur le quotidien des citoyens ;
• Une fois le Plan d’Action National validé, il est important de faire un retour aux citoyens consultés et d’expliciter les axes retenus (retour dans les communes consultées).

Bonnes pratiques et écueils à éviter

• Ne pas séparer le renforcement des capacités relatives au PGO : organiser des réunions communes et conjointes entre autorités et société civile, pour tout ce qui concerne l’information et la formation sur les procédures relatives au PGO ;
• Renforcer les capacités des représentants de la société civile afin qu’ils soient à même de mener leurs propres actions ;
• Prévenir la confrontation par un cadre de dialogue informé et régulier.

Contact

Chantal ANGOUA

Conseillère et point focal PGO

Ministère des Mines et de l’Industrie de Côte d’Ivoire

Retrouvez le site internet du gouvernement ouvert en Côte d’Ivoire: www.ogp.gouv.ci/