Contexte

Afin d’améliorer la transparence et un meilleur accès à l’information sur les dépenses publiques, le Ministère des Finances tunisien a lancé un nouveau portail, en collaboration avec la Banque Mondiale et la société civile.

« Mizaniatouna » ou « notre budget » est un point d’accès unique à toute l’information financière lancé en 2008. Le portail, disponible en français et en arabe, comprend données et éléments graphiques et permet à la population d’avoir accès à toutes les dépenses publiques, de comprendre où va l’argent, comment le gouvernement dépense les recettes générées par les impôts, et d’en suivre l’évolution.

Il participe ainsi à faciliter l’accès à l’information budgétaire pour les citoyens et contribue à la politique gouvernementale de transparence, de redevabilité et de gouvernance ouverte.

Pour faciliter cette publication de données en open data, la Banque Mondiale a mis à la disposition du ministère son outil d’analyse des données budgétaires « BOOST », qui propose une diffusion des données sous les formats Excel et .csv.

Etapes de mise en place

1. Inclure la société civile via un partenariat afin de connaître les besoins en termes d’accès à l’information des données budgétaires et financières

2. Définir la source des données :

• Important travail de collecte des données en partie extraites du système d’information du Ministère des Finances ;

• Traitement des données selon les normes de classification internationales de l’outil BOOST de la Banque Mondiale (cofog);

1. Définir les spécifications techniques de la plateforme – cahier des charges (langages et interfaces ; choix technologiques, etc.);

2. Définir les fonctionnalités et rubriques :

• Données budgétaires exhaustives, désagrégées et exploitables sur les recettes et les dépenses publiques, des fonds de trésor, et des établissements publics administratif

• Visualisations interactives (tendances financières globales du gouvernement mais aussi données détaillées)

1. Prévoir des outils de vulgarisation de la plateforme : manuel de l’utilisateur (pour rendre l’information contenue sur le portail accessible), glossaire (pour une meilleure compréhension des concepts budgétaires), vidéos/tutoriels de sensibilisation ;

2. Prévoir un plan de communication sur le portail : présentation du portail à un large éventail d’OSC, d’associations et de medias afin d’assurer une large dissémination ;

3. Prévoir un plan de sensibilisation et de formation en direction des médias, des OSC et des parlementaires.

Principaux enseignements

• Sensibiliser l’institution productrice de données à les ouvrir : ici, le Ministère des Finances ;

• Solliciter l’aide de la communauté des bailleurs de fonds : se faire accompagner par la Banque Mondiale a permis de mettre rapidement les données au format Open Data, tout en respectant les normes de classification internationales ;

• La mise en place d’un tel outil permet le renforcement des capacités au niveau institutionnel ;

• Un portail de publication de données peut faciliter l’ouverture et la mise en œuvre d’un débat citoyen sur le budget avec la société civile.

Bonnes pratiques et écueils à éviter

• Prendre en compte les besoins de la société civile et de l’administration tunisienne à interagir autour d’une telle plateforme ;

• Favoriser un point d’entrée unique à toutes les informations financières produites, avec des données ventilées complètes, faciles à comprendre et totalement accessibles ;

• La publication de données ne suffit pas : il faut les proposer en téléchargement, mais aussi en proposer des visualisations simples qui permettent de les comprendre facilement ;

• Prendre en compte les meilleures pratiques de la transparence, Open Data et PGO ;

• Rendre la plateforme ergonomique, intuitive et interactive.

Contact

Aymen LAROUSSI

Directeur Comité du Budget, Ministère des Finances, Tunisie

Site web : www.mizaniatouna.gov.tn