Carnet de bord de l’ouverture des données de Chavagne

par Salomé Heuberger, Eden Cantens, Agathe Hélaine, Thibault Cieslak, Mathilde Baleyte, Sacha Mesnier-Levatic et Eve Hoquidant

Introduction

Dans le cadre du Challenge DATA organisé par Sciences Po Saint-Germain-en-Laye et Datactivist, 7 étudiants : Mathilde BALEYTE, Eden CANTENS, Thibault CIESLAK, Eve HOQUIDANT, Salomé HEUBERGER, Agathe HELAINE et Sacha MESNIER-LEVATIC ont collaboré avec la commune de Chavagne. L’objectif du Challenge Data est de nous sensibiliser à l’importance de la publication des données et d’accompagner les collectivités territoriales dans l’application de la loi de 2016 pour une République numérique. Cette semaine de coopération entre étudiants et collectivités doit permettre à ces dernières d’amorcer ou d’approfondir l’exploitation de leurs données.

Dans le cadre de notre coopération avec la commune de Chavagne, nous avons été mis en relation avec Madame E, élue chargée de la transition écologique. Chavagne, commune de la métropole rennaise, connaît un rapide essor démographique à partir des années 1970 et passe de 400 habitants à environ 4000 aujourd’hui. Commune périurbaine et résidentielle, le site PSA La Janais reste un grand pourvoyeur d’emploi local. Chavagne dispose d’un important tissu économique avec la présence de nombreuses PME et commerces, favorisé par la proximité de la capitale bretonne. Au-delà de son dynamisme économique, Chavagne est une commune tournée vers l’environnement. Les espaces verts y sont très présents et préservés et la commune attache une grande importance à sa conservation.

Dans le cadre du Challenge Data, nous avons établi avec Madame E plusieurs jeux de données à traiter. Nous avons initialement voulu analyser les données issues des nouveaux capteurs d’ambiance et de consommation d’énergie mais cela n’a pas été possible en raison de leur récente installation. Toujours en coopération avec Madame E, de nouveaux jeux de données nous ont été fournis pour répondre aux besoins de la commune. Nous avons collecté les menus de la restauration collective de Chavagne, la base de commerces et les défibrillateurs. Nous avons compilé et standardisé ces données afin qu’elles puissent être rendues publiques et utilisées à différentes fins comme par exemple simplifier l’accès aux défibrillateurs grâce à une application mobile.

Nous sommes parvenus à relever les défis posés par la collecte de ces données et nous espérons maintenant que le travail fourni sera utile à la commune de Chavagne. Il est nécessaire que la collecte et l’exploitation de ces données soient pérennisées afin d’être utiles aux administrés de Chavagne.

JOUR 1 – DIAGNOSTIC

Après la réunion d’information sur le déroulement de la semaine et les différents objectifs journaliers à atteindre, nous avons pris connaissance de la commune qui nous a été attribuée, à savoir la Commune de Chavagne. C’est une petite commune d’environ 4000 habitants, qui fait partie de la métropole de Rennes. Nous nous sommes familiarisés avec les outils à notre disposition sur le site opendatacanvas ainsi que le Google drive sur lequel sont partagés les documents. Nous nous sommes répartis les rôles et tâches attribués à chacun pour la journée : Mathilde est l’interlocutrice avec la commune et les différents agents par mail, Eden s’occupe du carnet de bord, Salomé et Sacha se sont occupés de prendre des notes pendant l’entretien que Thibault et Eve ont mené avec Madame E, et Agathe s’est chargée de mettre au clair la wishlist par la suite.

La première étape a été de prendre contact avec notre interlocutrice principale, élue de la commune de Chavagne, en tant qu’adjointe à la transition écologique. Elle nous a proposé un appel à 14h00.

Nous avons compris que sa priorité est de travailler sur des données environnementales, en particulier les données résultant de la récente installation de capteurs. Ces capteurs recueillent des données quant à la qualité de l’air, l’humidité et la consommation d’énergie des différents établissements publics. L’objectif de ces capteurs est d’optimiser l’utilisation des salles, d’éviter le gaspillage énergétique, et de mesurer la qualité de l’air. Ce que nous avons retenu de cet échange est que la commune en est au stade premier du développement de l’open data, un stade très peu développé.

L’équipe Commune de Chavagne

A la recherche de la wifi

Vers 15h00 nous avons fait un point avec notre mentor Guillaume, qui nous a éclairé sur la suite des démarches à suivre. Madame E n’ayant pas la capacité de nous fournir les données sur les capteurs, nous avons contacté Wi6labs, le prestataire qui récolte sur son serveur les données, qui doit nous fournir un compte temporaire pour accéder aux données. Ensuite nous avons contacté Monsieur SR, l’agent informatique de la commune, afin de convenir d’un échange avec lui. Nous voulions avoir son avis sur la wishlist et la possibilité d’ouvrir d’autres jeux de données que ceux des capteurs, qui nous paraissent potentiellement difficiles à traiter. Nous avons également contacté Monsieur PR et avons convenu d’un entretien téléphonique avec lui mardi à 9h30. Monsieur PR est l’interlocuteur qui travaille à la métropole de Rennes et qui va nous aider à comprendre les données des capteurs, pour savoir si nous pouvons les utiliser. Dans le cas où ce n’est pas possible, nous travaillerons sur d’autres jeux de données comme l’état civil, le budget communal, les subventions aux associations ou le menu des cantines. Cet interlocuteur nous permettra d’échanger également sur la communication de ces données, puisqu’il s’agit de les publier sur le portail open data de la métropole de Rennes. Nous espérons récolter rapidement ces données mardi matin afin de pouvoir les analyser.

Wish List : https://docs.google.com/spreadsheets/d/1JuIGbvPmnwdrUKOD2VYrIeMoMwPYEsIL/edit#gid=365766040

JOUR 2 – IDENTIFICATION

La deuxième journée commence à 9 heures par le point quotidien en salle médiane pour visualiser le déroulé des étapes à effectuer durant la journée. L’objectif du jour 2 est de déterminer les données que nous allons exploiter parmi la wishlist construite la veille.

Dès 9h30 nous avions prévu la veille un rendez-vous téléphonique avec Monsieur PR, le référent de la métropole de Rennes. L’échange est constructif. Notre référent Datactivist Guillaume est présent au rendez-vous et oriente l’entretien (cf photo ci-dessous). Au départ, Monsieur PR est motivé par l’exploitation des données des capteurs récemment installés dans la commune de Chavagne. Cependant, la collecte des données n’est pas encore finalisée et il paraît impossible de les exploiter cette semaine en raison du calendrier et de la difficulté du format. Monsieur PR nous aide donc à déterminer d’autres types de données exploitables dans la commune. Il nous explique également la procédure open data de la métropole de Rennes.

A la suite de cet échange, nous envoyons directement un mail à la référente de la commune, Madame E, pour lui faire un retour et fixer définitivement les thématiques de données sélectionnées. Les jeux de données de la wish list suivants n’ont pas été ajoutés à la wanted data list : budget communal, recensement, subvention aux associations, état civil, qualité de l’air, consommation annuelle d’électricité. Ce sont les menus de la cantine, les données des commerces et les DAE qui ont retenu l’attention de la commune.

Ainsi, à la suite de l’identification des thématiques prioritaires, nous nous sommes répartis les tâches à effectuer, après la lecture du guide open data canvas. Eden et Thibault complètent l’organigramme de la donnée. Salomé et Agathe évaluent le travail de mise en qualité. Sacha étudie les templates sur les menus de la cantine, ce qui demande une attention plus particulière en raison du format pdf. Mathilde et Eve se sont concentrées sur la mise en forme de la WantedDataList.

Après la pause déjeuner, la chasse aux données est lancée, il manque en effet beaucoup d’informations sur beaucoup de thématiques que nous nous répartissons. Eve appelle Monsieur J qui s’occupe de l’éclairage spécifique à la commune de Chavagne. Absent, Monsieur J détiendrait les données des horaires d’éclairages, mais on constate donc que ces données vont être compliquées à récupérer.

De plus, certaines informations manquent sur la carte des DAE du site de Chavagne. Un recensement national des défibrillateurs existe mais il est incomplet, il ne recense qu’un seul défibrillateur sur les trois mis en avant sur le site de Chavagne. Nous formulons donc des requêtes sur les informations manquantes à Monsieur M, un collaborateur recommandé par Monsieur PR. Sur le même sujet, Monsieur C, Directeur Général des Services, a répondu de manière très impliquée au téléphone. Il nous a transmis de nombreuses données manquantes, notamment la facture des défibrillateurs. Cela montre la démarche positive vis-à-vis de l’ouverture des données du Directeur Général des Services.

En parallèle, le travail sur le recensement des commerces de la commune s’organise. Grâce au site internet de Chavagne, la majorité des données peut être collectée.

Sur le sujet de la biodiversité, malgré la motivation de l’élue à la transition écologique, Madame E, le format des données transmises en capture d’écran de powerpoint paraît compliqué à traiter.

Wanted Datalist : https://docs.google.com/spreadsheets/d/1mmuj9LTKhFTpf_HRKhmYpeQjm78oHBpK/edit#gid=819341745

Organigramme :

MOOD DU JOUR : Les nouvelles données remotivent l’équipe qui part à la recherche des informations, à tout prix. Super cohésion de groupe qui permet un travail efficace.

JOUR 3 – MISE EN QUALITÉ

Comme tous les jours, la journée commence à 9h par un point des objectifs en salle médiane. La troisième journée se concentre sur les traitements des jeux de données récoltés la veille.

Dès la fin de la réunion, nous faisons une lecture en groupe de l’open data canvas pour mieux visualiser les étapes journalières. S’ensuit une répartition des vérifications (nettoyage, compilation, standardisation) des jeux de données. Malgré la volonté de Madame E, nous sommes contraints à abandonner le traitement des données d’avis de recherche sur la biodiversité, car le format est impossible à traiter (format de powerpoint trop lourd à l’envoi et capture d’écran des slides de powerpoint insuffisantes).

Eve et Eden se concentrent sur les DAE. Monsieur C (le DGS) avait évoqué d’autres défibrillateurs relevant du domaine privé lors des échanges téléphoniques. Il a été impossible de les trouver : pas de réponses de la maison d’accueil spécialisée des papillons blancs ni de l’association espérance.

Salomé, Agathe et Thibault travaillent les données des commerces. Malgré un nouvel appel avec le DGS pour avoir la base de données qui a servi à construire le site internet, il est impossible de récupérer le fichier excel de base. Le DGS évoque le RGPD, des informations sensibles, et il nous donne l’annuaire des bases de données des commerces pour nous aider à retranscrire toutes les données dans un document excel. Après avoir rempli le tableau excel recensant toutes les données du site, nous devons ensuite modifier toutes les données GPS des google sheet car le format de google maps n’est pas adapté. Nous les avons donc converties en données Lambert. Eve et Eden également pour les DAE. Sacha et Mathilde vérifient les menus de la cantine.

Pour l’étape 3.4 de validation avec Validata nous rencontrons de grosses difficultés : le site ne reconnait pas le document de DAE et pour les données de la cantine des erreurs sont relevées alors qu’il n’y en a pas ou qu’elles sont pratiquement non-identifiables… (check avec la référente remplaçante de Guillaume qui remarque aussi que c’est étrange).

Cependant sur schema.data.gouv tout a fonctionné, les jeux de données sont conformes. Nous en déduisons que c’est le site Validata qui a un problème.

Par la suite, nous rentrons toutes les données GPS sur UMap pour vérifier la concordance des coordonnées GPS récoltées. Nous avons bien suivi la méthode de vérification à la main d’open data canvas pour les données des commerces et tout est valide.

Monsieur PR nous a donné le contact de Monsieur BL, référent pour la publication sur le portail Open Data de Rennes. A 15h30 nous avons prévu un appel avec lui afin de nous renseigner sur les démarches précises de publication des données sur le site. Nous avons au préalable créé un compte utilisateur sur l’Open Data de Rennes pour anticiper cette étape, comme il nous l’a demandé par mail. L’appel commence par la présentation de la plateforme et la démonstration du processus de publication sur le site, à l’aide d’un partage d’écran de Monsieur BL qui se base sur un exemple de jeu de données. Il nous a aussi mis en garde sur le jeu de données des menus de la cantine qui risque d’être rapidement obsolète. Il faudrait donc échanger avec la commune pour voir s’ils auraient la possibilité de le mettre à jour régulièrement.

Validation des données DAE :

Lien de la Umap sur les DAE de Chavagne : uMap (openstreetmap.fr) :

Lien de la Umap sur les vérifications des coordonnées GPS des commerces de Chavagne : uMap (openstreetmap.fr)

Bilan de mise en qualité : https://docs.google.com/document/d/13K1x6l_ygX2tO1jX29k3NGJvsOF5KRI4/edit

MOOD DU JOUR : Tout prend forme, les données sont récoltées, les enjeux sont plus clairs pour nous 7, on ne lâche rien pour fournir des jeux de données qualitatifs. Encore une fois, malgré les difficultés parfois rencontrées, la solidarité ne lâche pas et notre volonté de bien faire nous encourage.

JOUR 4 – PUBLICATION

Pour commencer cette quatrième journée, nous faisons un petit point avec Guillaume notre mentor sur les trois jeux de données validés la veille. On met avec lui en lumière des points à améliorer. Il s’agit dans un premier temps de terminer la mise en qualité des jeux de données en s’aidant les uns les autres. Puis cet après-midi, il faudra publier les données et enfin se concentrer sur la communication autour des données.

Thibault et Salomé corrigent les horaires du jeu de données commerce grâce au logiciel Yohours, elles sont maintenant standardisées. Pendant ce temps, Eve et Eden repassent le jeu de données des DAE sur le validateur (schema.data.gouv) et Agathe réfléchit déjà à la communication sur les données (réalisation d’un logo). Sacha, lui, remplit la fiche descriptive concernant les menus des cantines.

Les trois jeux de données sont validés et on se charge maintenant des trois fiches descriptives afin d’expliquer à la commune les usages potentiels de ces données et les caractéristiques techniques (variables, licences…). Notre objectif est de rendre clair l’enjeu qui réside dans l’usage de ces données et de leur traitement.

Fin de la pause midi, il est l’heure de publier les trois jeux de données sur le portail open Data de Rennes. Après téléchargement des jeux sous forme .csv, nous suivons désormais les étapes expliquées hier par Monsieur BL.

Malgré de lourdes difficultés de connexion, nous parvenons à publier nos jeux de données en remplissant toutes les informations demandées (identifiant technique, description, thèmes, mots clés, date de création, informations régionales…). La dernière étape est de décocher le bouton sécurité afin que les jeux de données ne soient plus en accès restreint.

En parallèle, nous avons passé un appel à Madame E. afin de la tenir au courant de nos avancées. Malgré une certaine déception concernant les avis de recherche que nous n’avons pas pu traiter, elle était particulièrement intéressée par les statistiques des menus de la restauration collective, notamment la part de repas bio. Nous fournirons également une analyse statistique des repas servis aux enfants.

Un dernier appel avec Monsieur BL nous confirme la publication des données sur l’Open Data de Rennes, qui sera suivie cette nuit à 4 heures du matin d’un ajout automatique sur le portail national de données ouvertes data.gouv (processus de moissonnage). Il nous indique aussi que nous n’avons pas besoin de la certification puisque la publication de nos jeux de données passe par Rennes métropole (compte déjà certifié). Enfin, nous sommes ravis d’apprendre que les données concernant les commerces pourront être reprises pour un projet collaboratif de cartographie en ligne (commerces.openstreetmap).

Enfin, nous nous penchons sur la communication et émettons une planification stratégique. Dans un premier temps, il s’agit de proposer un communiqué de presse, qui pourra être renforcé par des communiqués sur les réseaux sociaux (posts instagram, facebook, site internet). Pour finir, nous proposons un logo pour la charte graphique de l’Open Data Chavagne pour insister sur la démarche de la commune.

Liens des jeux de données publiés :

DAE : https://data.rennesmetropole.fr/explore/dataset/defibrillateurs-chavagne/information/

Base des données des commerces : https://data.rennesmetropole.fr/explore/dataset/commerces-chavagne-challenge-data/information/

Menu de la restauration collective : https://data.rennesmetropole.fr/explore/dataset/commerces-chavagne-challenge-data/information/

Fiches descriptives des jeux de données : https://docs.google.com/presentation/d/11AQNw0CEhZyjJw3wmOY_EuhesXMpYKam/edit#slide=id.p1

Lien du communiqué de presse : https://docs.google.com/document/d/14VYTTOHCHb1pNtUTA-_7A3TcWjAaELSM/edit

MOOD DU JOUR : Le soleil est revenu, l’équipe est enthousiaste et déterminée à rendre un travail complet et de qualité. Nous mettons un point d’honneur à rendre notre travail utile pour la Commune de Chavagne.

JOUR 5 – VALORISATION

Dernier jour, l’équipe est déterminée à rendre un travail complet et à proposer une communication qui pourra être utile à la Commune de Chavagne. Ainsi, après une petite mise au point avec notre mentor Guillaume, nous nous répartissons les étapes de la communication et réfléchissons aux formats intéressants de datavisualisations que nous pouvons proposer.

En ce sens, nous décidons de commencer par rédiger le communiqué de presse. On se lance ensuite sur les premières datavisualisations.

Concernant le jeu de données des menus de la restauration, nous souhaitons mettre en avant la qualité des produits servis et la part de plats issus de l’agriculture biologique à travers des graphiques (en anneaux). Les graphiques supplémentaires mettent l’accent sur le nombre de plats global, les entrées, les produits laitiers… pour en faire ressortir les spécificités.

Concernant le jeu de données des commerces de Chavagne, nous décidons de classer les données par catégories de commerces (alimentation, coiffeurs…) à travers un histogramme et une affiche. A cela s’ajoute une cartographie qui permet de repérer ces commerces dans la ville, que l’on retrouve sur la plateforme Open Data de Rennes dans l’onglet “carte”.

Enfin, concernant le jeu de données des défibrillateurs, la seule communication qui nous semble intéressante est la proposition d’une carte repérant ces défibrillateurs dans une logique d’information des citoyens et des acteurs qui seraient intéressés de reprendre ces données ; à retrouver également dans l’onglet “carte” de la plateforme Open Data de Rennes.

Nos datavisualisations :

Cartographie des commerces : https://data.rennesmetropole.fr/explore/dataset/commerces-chavagne-challenge-data/map/?location=12,48.07143,-1.7942&basemap=0a029a

Cartographie des DAE : https://data.rennesmetropole.fr/explore/dataset/defibrillateurs-chavagne/map/?location=16,48.05475,-1.78863&basemap=0a029a

Fiche ludique des commerces : https://drive.google.com/drive/folders/1vQdHH1NtDnDmo1fH0hQ-geejOmGWeSKJ?fbclid=IwAR2HqJryoWRk-pYTZ1lTC1vWmuBdrkClBkF-M_ZLJR_cqcWZ8PGcuowoX8g

Graphiques de la restauration collective : https://drive.google.com/drive/folders/1vQdHH1NtDnDmo1fH0hQ-geejOmGWeSKJ?fbclid=IwAR2HqJryoWRk-pYTZ1lTC1vWmuBdrkClBkF-M_ZLJR_cqcWZ8PGcuowoX8g

Graphique des catégories des commerces de Chavagne : https://drive.google.com/drive/folders/1vQdHH1NtDnDmo1fH0hQ-geejOmGWeSKJ?fbclid=IwAR2HqJryoWRk-pYTZ1lTC1vWmuBdrkClBkF-M_ZLJR_cqcWZ8PGcuowoX8g

MOOD DU JOUR : Cette dernière journée est la consécration de notre travail de la semaine ; nous sommes ravis de voir l’aboutissement de ce temps dédié à la Commune de Chavagne et à l’ouverture de ses données. Nous sommes fiers de la détermination avec laquelle nous avons mené à bien ce projet et espérons que nos interlocuteurs seront satisfaits.

CONCLUSION

Si nous devions trouver un mot pour qualifier cette semaine, nous choisirions « riche ». Riche en tous points : d’abord, car nous avons entamé le challenge en n’ayant presque aucune connaissance des données et de leurs enjeux, et nous avons désormais l’impression d’avoir découvert un nouvel univers. Ce fut un travail parfois de longue haleine, mais un travail passionnant qui nous a initié à un regard nouveau sur le fonctionnement des collectivités territoriales. Nous qui avons été habitués à Sciences Po à penser les collectivités de manière théorique à travers nos cours, nous nous sommes confrontés aux réalités quotidiennes des citoyens et de leurs élus et des problèmes qui les intéressent.

Riche également, car nous avons consolidé nos relations pour que le travail en groupe se déroule de la manière la plus efficace et la plus agréable possible : nous nous sommes réellement soudés face aux différents casses-têtes que nous avons pu rencontrer tout au long de la semaine. Pour notre groupe, le problème le plus conséquent auquel nous avons fait face a été unanimement la collecte des données. La commune de Chavagne, bien que très au point dans le partage de l’information à ses habitants par leur site Internet, n’avait encore jamais réellement produit de données que nous aurions pu exploiter pour créer des jeux de données plus organisés et à jour. Nous sommes donc partis de quelques éléments un peu épars, que nous avons trouvés sur le site de Chavagne ou à l’aide de la métropole de Rennes. Mme E., notre interlocutrice principale et porteuse du projet pour la commune, nous a également fait part d’informations sur Chavagne pour nous aider dans cette collecte. A l’aide de tout ceci, nous sommes parvenus à nous mettre d’accord, entre nous et avec Mme E., pour s’atteler à la collecte des éléments les plus exploitables dans l’état et les plus pertinents pour la ville de Chavagne.

Grâce à cet effort de communication avec nos différents interlocuteurs et entre nous, nous nous réjouissons d’avoir publié trois jeux de données sur l’interface Data Rennes Métropole à propos des commerces de Chavagne, des défibrillateurs installés dans la commune, ainsi que des menus des mois de novembre et décembre 2022 de la restauration collective de l’école maternelle et de l’école élémentaire. Cette publication n’a pas été sans quelques difficultés, notamment techniques, mais nous avons eu la chance d’être très épaulés par notre référent Datactivist, ainsi que notre interlocuteur de la métropole de Rennes qui nous a expliqué toutes les étapes à suivre pour publier nos jeux de données et qui s’est tenu à l’écoute lorsque nous avions des questions. Cette satisfaction d’avoir ouvert la commune de Chavagne à une nouvelle ère des Open Datas est sans aucun doute notre plus belle réussite, et nous espérons que la commune, après avoir saisi l’importance de rendre publiques ses données, perpétuera le travail commencé.

Le Challenge Data a été pour la plupart d’entre nous une première approche à un travail de collaboration avec des acteurs publics. En tant qu’étudiants à Sciences Po, avoir l’opportunité de mettre en pratique les connaissances accumulées tout au long de notre cursus universitaire, a été plus que formateur : nous nous sommes rendus compte à quel point notre formation pluridisciplinaire nous permettait aujourd’hui, alors que nous faisons bientôt notre entrée dans la vie active, de nous adapter à tout type de situation et à faire preuve de persuasion lorsque nous rencontrons une difficulté. Nous avons été en mesure de fournir un travail qui sera utile à la commune de Chavagne alors que nous n’avions aucune formation data au préalable. Nous pouvons dire que nous sommes fiers de notre travail et fiers de nous !

Avant de mettre un point définitif à cette semaine, nous tenons à remercier toute l’équipe de Datactivist qui nous a permis de vivre cette expérience riche, et particulièrement notre référent qui, en plus d’avoir été à l’écoute, nous a motivé tous les matins à faire mieux que la veille. Nous remercions également Mme E. et tous nos interlocuteurs de la commune de Chavagne et de la métropole de Rennes de nous avoir accompagnés dans le projet. Nous espérons que notre travail répondra à leurs attentes et leur permettra de continuer notre petit bout de chemin sur le long terme.