Carnet de bord de l’ouverture des données de Nezel

par Elsa Ayache, Camille Buonanno, Loris Garrido, Solena Lefeuvre, Camille Maillet & Jodie Van de Riet

Compte rendu | Jour 1

9h-10h30

Réunion de présentation

10h30-12h

Prise en main du site internet Opendatacanva et découverte des étapes

Recherche sur la commune de Nézel via le site internet (nombre d’habitants, localisation, organigramme de la mairie)

Réflexion sur le travail et répartition des tâches

Premier contact avec l’agent de mairie en contact avec nous cette semaine. Nous lui avons envoyé un e-mail pour proposer un premier rendez-vous

Préparation de l’appel avec la mairie : préparation et répartition des questions à poser, réflexion sur les thématiques à aborder

13h-18h

Appel avec la mairie : nous lui avons posé les questions prévues sur opendatacanva et nous avons abordé avec lui les thématiques qui pourrait intéresser sa commune, nous avons tenté d’identifier ses besoins, les problèmes que rencontrent la commune etc.

Nous avons constaté que la très petite taille de la commune (1040 habitants) allait constituer l’une des principales difficultés. La mairie dispose de très peu d’agents qui sont très occupés, et quelques bénévoles (aussi très occupés) aident la mairie dans ses tâches. Le principal objectif de la mairie est de faire en sorte que les jeunes restent, ou viennent s’installer, notamment des familles avec enfants. Nous avons aussi constaté qu’il n’y avait pas de lieu en lien avec le domaine de la culture à proprement parler (bibliothèque, musées, monuments classés). La ville est traversée par une autoroute, ce qui constitue son principal problème. Notre interlocuteur nous a expliqué qu’il était très occupé, nous avons donc pris des rendez-vous avec lui pour tous les jours de la semaine. Mardi : 10h30 - Mercredi : 17h - Jeudi : 17h - Vendredi : 14h

Réunion : nous avons revu ensemble les informations données par notre interlocuteur et partagé notre ressenti sur cet appel et pour la suite.

Filtrage et évaluation des informations collectées

Nous avons filtré les données et constaté que la commune avait un score de 14, et se situait au palier 2.

Wishlist

Nous avons sélectionné les 10 thèmes pour la réalisation de la Wishlist selon les besoins de la commune que nous avions identifiés avec notre interlocuteur, et selon les possibilités que nous accordait notre palier.

Nous avons sélectionné les 10 thèmes suivants :

Retour envoyé à notre interlocuteur : Nous avons envoyé un e-mail à notre interlocuteur pour le remercier pour cet appel, et pour l’informer des thèmes que nous souhaitons mobiliser pour l’introduction de l’opendata dans sa commune. Nous en avons aussi profité pour le prévenir que nous aurions besoin de ces données afin qu’il soit prêt à nous indiquer comment les obtenir lors de notre rendez-vous téléphonique de demain matin.

Préparation pour mardi: Nous avons préparé la journée de demain en prenant connaissance des étapes prévues pour demain sur le site opendatacanva.

Bilan :

Nézel est une ville de 1040 habitants située dans les Yvelines, près de Mantes-la-Jolie. La mairie ne dispose d’aucun service et de très peu d’agents. Elle dépend beaucoup de la communauté urbaine. Notre interlocuteur est très intéressé par l’opendata mais dispose de peu de moyens et de très peu de temps pour mettre en œuvre les actions en ce sens. La ville est traversée par une autoroute ce qui est aujourd’hui très gênant pour les habitants, la ville se retrouve coupée en deux. La mairie communique via son site internet et via Facebook grâce à des bénévoles. Les comptes rendus des délibérations du conseil municipal sont rendus publics sur le site internet et dans la mairie.

Notre interlocuteur est plutôt intéressé par les thématiques environnementales, les dispostifis liés à la politique de la famille, et les transports. Il perçoit l’opendata comme un moyen d’identifier les besoins et les problèmes, ce qui permettra la mise en oeuvre de services publics pertinents. L’objectif principal de la mairie est de convaincre les jeunes de rester vivre à Nézel, et d’en attirer de nouveaux.

JOUR 2 – IDENTIFICATION

9h30-9h45 Point avec Arthur

Nous avons récapitulé notre situation en anticipation de notre appel avec notre interlocuteur à qui nous allons demander :

10h-10h30

Répartition des rôles lors de l’appel et des demandes spécifiques à faire à notre interlocuteur

10h40- 11h30

Appel téléphonique avec notre interlocuteur Discussion autour de chaque point de la wishlist afin d’évaluer la pertinence des thèmes et l’obtention des données

Liste de contact envoyée par notre interlocuteur : un membre de l’administration nous a envoyé un mail récapitulatif de tous les contacts des services nous permettant d’obtenir des informations

11h30- 11h30 Appel avec Arthur

Suite à cet appel, nous avons fait part à Arthur de nos difficultés afin de nos difficultés pour collecter les données et poursuivre les tâches 2.2, 2.3 et 2.4.

12h-12h30

Répartition des rôles pour tenter de contacter les différents interlocuteurs dans le but de collecter les données

Appel du service afin d’obtenir les données à propos des actes d’État-Civil

13h-17h

Aucun de nos interlocuteurs ne peut nous fournir des données excel à traiter

Nous changeons donc de stratégie et décidons de réaliser nous mêmes les bases de données à partir d’information trouvée sur le Web en les confirmant par téléphone avec :

Modification ainsi la Mindmund transmise ci-dessous puisqu’aucune de nos sources ne peut nous servir.

Nous faisons part de nos problématiques à Arthur qui nous aide à obtenir une troisième base de données grâce à l’open data d’ « opendatastreet »

Nous réalisons en commun le nettoyage des données récupérées (étape 2.3)

Nous effectuons un bilan des données que nous possédons et de la manière dont allons les valoriser auprès de la commune

Nous réalisons en commun la wanted wishlist (étape 2.4)

Nous ajoutons une ligne « 0. Base de données “diverses” créée à partir de OpenstreetMap avec Arthur».

Dans notre évaluation de la wishlist nous conservons donc cette nouvelle database fournie par Arthur, les données relatives aux établissements de la petite enfance et celles relatives à la base horaires des administrations car ce sont les seuls jeux de données complets que nous possédons.

Préparation pour mercredi: Nous avons préparé la journée de demain en prenant connaissance des étapes prévues pour demain sur le site opendatacanva.

Productions :

Bilan : Face à l’impossibilité de récupérer des données fournies directement par les services de la mairie ou de la communauté urbaine nous avons cherché nous-même des données à traiter. Grâce à l’aide d’Arthur et nos recherches nous avons pu réaliser les étapes du jour. Notre nombre de base de données restent néanmoins limité.

JOUR 3 – MISE EN QUALITE

9h00- 9h30:

Réunion avec Arthur

Arthur nous présente les étapes de la journée.

10h:

Nous évaluons le travail de mise en qualité du jeu de données de l’Acte d’état-civil envoyé hier soir par la personne du service dédié (étape 2.3). Nous mettons à jour la WishList suite à la réception du document.

Nous appelons le service pour l’etat civil qui nous redirige vers un autre contact afin d’obtenir des données manquantes pour le jeu de données “Établissements d’accueil petite enfance” (horaires d’ouverture et capacité d’accueil de la maternelle)

10h30:

Nous regardons les vidéos de la journée pour nous les remémorer, et faisons un point d’équipe pour nous répartir les tâches. Nous avons pour objectif d’obtenir autant de jeux de données valides que possible au terme de la journée. Nous commençons alors la mise en qualité des données.

Nettoyage

Nous n’avons pas vraiment eu de nettoyage des données à effectuer dans la mesure où nous avons créé nous mêmes la plupart des jeux de données. En effet, la commune de Nézel ne nous a pas fourni de fichiers Excel à l’exception des Actes d’état civil au terme de la deuxième journée. Ainsi, pour le premier pas, nous n’avons pas eu de colonnes ou cellules vides à supprimer. Nous vérifions qu’il n’y a pas de fautes de frappe ou de valeurs erronées dans les jeux de données.

Compilation

De même, ayant créé les fichiers, nous n’avons pas eu à les compiler, à l’exception du jeu de données “Actes d’état civil” car il n’y avait pas assez d’informations. Par exemple, les dates des événements et leur nombre n’étaient pas renseignés. Nous avons donc décidé de faire la somme des naissances et celle des décès.

11h00 :

Standardisation

Nous commençons le travail de standardisation des jeux de données mais rencontrons des problèmes. Nous écrivons nos questions et prévoyons un appel avec Arthur.

13h45- 14h00:

Appel avec Arthur

Nous posons les questions suivantes :

Arthur répond à nos questions. Il ressort de cet appel que nous ne pouvons pas trouver l’ID et les codes d’équipement car Nézel ne nous a pas donné ces informations et nous ne pouvons pas les trouver.

14h30: Nous faisons un point de groupe pour nous répartir les tâches suite à l’appel et nouscomplétons les données du fichier Équipements.

Standardisation

Nous poursuivons le travail de standardisation. Nous nous référons aux onglets “exemples” pour nous adapter aux conventions d’écriture, et effectuons quelques modifications sur WorkBench. Nous renommons des colonnes selon les standards, et vérifions que les valeurs y correspondent.

Nous disposons désormais de jeux de données standardisés selon les schémas. Nous pouvons commencer l’étape de la validation.

Validation

Nous regardons si un validateur existe pour nos jeux de données. Il n’en existe que pour deux : “Équipements sportifs” et “Lieux de stationnement”.

Equipements sportifs : le jeu de données est invalidé car il manque le code d’identification des équipements (ID)

Lieux de stationnement : Invalidé car validata indique qu’il manque trop de données.

Nous vérifions manuellement les schémas qui ne disposent pas de validateurs. Après avoir comparé l’agencement et le nom des colonnes avec les modèles sur Workbench, nous contrôlons aléatoirement les colonnes.

17h00: Appel avec notre interlocuteur de la mairie de Nézel

Nous lui avons présenté les thématiques des trois jeux de données retenus. Nous lui avons également demandé ses identifiants data.gouv.fr car nous avons vu que deux jeux de données y sont publiés pour Nézel. Notre interlocuteur ne les a pas actuellement mais va les demander à son Conseiller en charge du numérique.Nous lui envoyons un mail avec les jeux de données validés.

Bilan :

❌ Les jeux de données “Équipements sportifs” et “Lieux de stationnement” sont invalidés car il manque des données selon Validata

✅ Les jeux de données “Base horaires des administrations”, “Actes d’état-civil”, et “Établissements d’accueil petite enfance” ont une structure qui correspond au modèle après vérification manuelle.

Base horaires des administrations :

Actes d’état-civil :

Établissements d’accueil petite enfance :

JOUR 4 – PUBLICATION

9h00- 9h30: Briefing avec Arthur

Arthur nous présente les étapes de la journée : publication et stratégie de communication.

9h30: Retour sur nos jeux de données validés

10h00: Fiches descriptives

Pour nos trois jeux de données validés :

Nous réalisons les fiches descriptives pour chaque template de jeux de données.

https://docs.google.com/presentation/d/1tOYPkM5ijTgkeo4AdGkaLh2WQLiOXVZ1SEsuOs28FoI/edit#slide=id.g49a98fd62f_0_196

Nous nous concertons et décidons de prévoir une mise à jour annuelle de l’état civil et pour les écoles (mais sur l’année scolaire dans ce cas).

11h00: Stratégie de communication

Nous prenons connaissance collectivement du template prévoyant la stratégie de communication.

Nous comprenons rapidement que notre stratégie de communication externe sera essentiellement liée aux canaux de communication de la commune (site internet et Facebook). Concernant la stratégie de communication interne, nous pensons fonctionner par mail afin de mettre au courant les la dizaine d’agents municipaux qui ne sont pas réunis quotidiennement, en fonction de leur fonction.

11h30 - 12h00 : Appel avec Arthur

Nous abordons quelques questions, notamment liées à nos échecs de validations de deux autres jeux de données. Même avec l’ajout de la colonne ID avec Arthur, le template n’est pas validé. Même problème pour les établissements sportifs et de loisirs avec l’absence de numéro SIRET (introuvable).

Nous clarifions ce qui est attendu de nous, nous nous approprions donc le template avec les spécificités de la commune de Nézel afin d’adapter, au mieux, la stratégie de communication.

Étant donné que nous avons terminé les étapes de fiches descriptives, et que nous ne publions pas sur opendatagouv, Arthur nous forme et nous montre la méthode pour publier sur opendatasoft.

La publication des données, liée à la communauté urbaine du Grand Paris Seine et Oise, nous donne l’idée, afin de donner plus de visibilité à la publication des données de la commune de Nézel, de demander à la CU de publier également les articles d’informations.

12h00: Publication de nos jeux de données

Suite au tutoriel lors de l’appel, nous nous mettons à la publication sur opendatasoft. La prise en main est relativement simple, et nous publions avec succès nos 3 jeux de données.

La seule interrogation relative à la publication concernait l’identité du producteur de données. Arthur, en contact avec le représentant du GPSEO, nous confirme que le producteur est la Commune de Nézel afin d’assurer la bonne publication.

URLs workbenchdata :

14h00: Réunion avec des contacts

Nous avons pris des notes sur les méthodes de visualisations des données sur opendatasoft afin de nous préparer aux réalisations du lendemain.

14:30 - 15:00: Réalisation du plan de communication

Adaptation du template du plan de communication à la réalité de la commune de Nézel, objectifs et activités programmées. Projet de suite adapté à la petite taille de la commune de Nézel, nous conseillons de privilégier la coopération avec les communes voisines participantes au challenge data.

15:00: Réunion avec Arthur

La réunion nous a permis d’aborder nos interrogations :

15:00 - 16:30: Finalisation de la stratégie de communication

Après concertation collective, nous décidons de nous répartir le travail pour finaliser cette partie.

En ce qui concerne l’ “après” challenge data, pour la commune de Nézel, nous avons voulu donner les outils les plus adaptés à cette commune de 1040 habitants. Avec seulement une dizaine d’agents municipaux, Nézel n’est pas concernée par les obligations de politique d’open data et fait preuve d’un enthousiasme et d’une politique volontariste. Avec les données que nous avons pu récolter (peu), nous avons essayé de répondre aux objectifs de valorisation du territoire et d’informations aux habitants. Alors pour le futur de l’open data à Nézel, nous avons décidé d’orienter surtout sur une meilleure collecte de données (templates vides).

17:00: Appel avec notre interlocuteur + mail

Nous abordons avec notre interlocuteur tous les points de la journée : la publication, la stratégie de communication.

Nous communiquons par mail avec les templates vides, les données publiées en format excel, l’article d’informations, le communiqué de presse et le modèle de mail interne.

Nous présentons à notre interlocuteur le forum pour la restitution de demain qui semble satisfait de notre travail.

JOUR 5 – VALORISATION

9h30 - 10h00 : Réunion avec Arthur.

Nous avons appris que nos données seront finalement publiées sur Opendatasoft mais également sur datagouv.fr. Arthur nous a également présenté le programme de la journée.

10h - 10h30 : Réunion avec Étienne.

Étienne nous a présenté différents outils disponibles sur Opendatasoft.

Notamment la possibilité de faire une carte qui combine deux jeux de données, et comment modifier ses caractéristiques (couleurs, formes des puces,…).

Il nous a également présenté les possibilités relatives aux graphiques sur Opendatasoft.

10h30 - 12h : Réalisation de datavisualisations avec les données publiées.

Nous avons regardé les tutoriels et les activités à réaliser pour la journée.

Au regard de nos jeux de données limités, nous avons décidé de créer un support visuel pour chacun.

Les bases de données base horaires administration et petite enfance ne prêtent pas à des graphiques, mais à des cartes, que nous souhaitons réaliser directement sur Opendatasoft au regard des tutoriels dont nous avons bénéficié.

Pour le jeu de données actes d’état civil, nous souhaitons réaliser un diagramme en bâtons présentant le nombre de naissances et de décès, afin de rendre compte du taux de natalité positif de la commune. Pour le rendre plus pertinent, nous voulons le comparer à celui d’une autre commune de taille similaire.

À ce stade nous avions estimé 3 datavisualisations pertinentes pour nos jeux de données :

Nous avons donc finalisé la première datavisualisation commencée la veille, débutée la veille à la suite d’une réunion avec Mayara. Elle nous avait présenté les étapes de création d’une page de présentation personnalisée avec une carte pour notre jeu de données base horaires administrations. Elle nous avait ainsi présenté le code html et css et les parties à modifier afin de créer cette page. C’est pourquoi nous avons modifié quelques lignes du code (L27 pour modifier l’image, L281 pour la couleur notamment) pour qu’elle soit visuellement agréable et ludique à utiliser.

Ensuite, nous avons réalisé un diagramme en béton permettant d’observer visuellement le nombre de naissances par rapport au nombre de morts cette année à Nézel, en utilisant la fonction analyse d’Opendatasoft.

❌ Difficulté : Nous voulions comparer ces données avec celles d’une autre commune de taille similaire (Épône par exemple), mais malheureusement aucun jeu de données ne permettait cette mise en comparaison. En d’autres termes, il n’était pas possible de croiser les jeux de données car il n’y a pas de jeux de données accessibles similaires sur Opendatasoft.

Enfin, nous avons réalisé une carte combinant le jeu de données base horaires administrations et petite enfance. Nous avons modifié les couleurs en respectant celles utilisées par la ville de Nézel sur son site internet, ainsi que les icônes sur la carte pour différencier les administrations des lieux de petite enfance. Nous avons décidé d’appeler cette visualisation Lieux d’accueil à Nézel.

Il est donc pratique pour les citoyens d’avoir sur une même carte les horaires de tous ces lieux publics.

12h : Réunion avec Etienne.

Étienne a validé nos datavisualisations, et nous a donné des pistes de réflexions pour ajouter des données sur notre carte, grâce à la base de données d’Opendatasoft.

❌ Difficulté: Nous n’avons malheureusement pas trouvé de données supplémentaires sur la commune de Nézel sur la base de données d’Opendatasoft… Nous avons voulu rajouter des données d’Openstreetmap mais aucune donnée n’était pertinente pour venir compléter notre cartographie.

12h30: Discussion avec Arthur.

Arthur nous a demandé les identifiants du compte opendata.gouv de la commune afin de publier les données. Nous avons donc envoyé un mail à notre interlocuteur et essayé de l’appeler.

❌ Difficulté : Pas de réponse de la part de notre interlocuteur, ni par mail ni par téléphone. 13h - 14h : Pause déjeuner.

14h - 15h : Contextualisation des datavisualisations réalisées.

Nous avons rempli pour chaque jeu de données une fiche de contexte de la visualisation, en nous mettant dans la peau d’un agent de la collectivité, pour essayer de rendre compte de la pertinence de nos choix.

LIEN FICHES CONTEXTE : https://docs.google.com/document/d/1sAs3UsqQkT1-pm8iaQWceWtQ8rQC_Zh9K6s5HXjPj44/edit

15h - 16h: Publication des datavisualisations.

Nous avons généré les URL de nos datavisualisations conformément à la méthode décrite.

Datavisualisation Actes d’état civil: prochainement disponible

Datavisualisation Lieux d’accueil à Nézel: prochainement disponible

Datavisualisation Nézel - base horaires des administrations : prochainement disponible

❌ Difficulté: Nous avons également reçu la réponse de notre interlocuteur pour les codes du compte data.gouv.fr de la commune de Nézel, nous informant qu’il ne les avait pas.

16h : Réunion.

Vérification de nos datavisualisations et de nos fiches contexte.

Tout est validé par un contact pour publier une page pour Nézel sur Opendatasoft dans la rubrique commune, ouverte par le GPSEO.

Ce contact a réuni sur une page nos datavisualisations : la page permet de réunir toutes nos datavisualisations ainsi que nos jeux de données.

16h - 17h: Bilan de la semaine.

Nous avons fait une restitution entre nous de notre semaine : nos réalisations, leur contribution pour la commune de Nézel, et surtout notre volonté de donner des outils à la mairie afin de continuer cette démarche dans la ville (notamment avec l’envoi des templates vides pour qu’il puisse récolter des données dans sa commune).

17h - 18h : Forum de restitution.

Nous avons tout d’abord échangé avec notre interlocuteur, pour faire avec lui le bilan de cette semaine. Nous lui avons ainsi montré (en partageant notre écran) toutes nos datavisualisations, ainsi que nos recommandations dans le plan de communication (puisqu’il n’avait pas eu le temps de lire).

Nous avons ensuite pu discuter avec une représentante de l’Incubateur des Territoires. Cet échange nous a permis de parler de notre expérience auprès d’une petite commune, et de questionner la place de l’égalité entre les petites communes comme Nézel face à des grandes villes disposant d’une politique d’open data d’une grande ampleur avec des agents spécialisés s’en chargeant.

CONCLUSION

À la fin de cette semaine de traitement et d’analyse des données, nous dressons un bilan positif et encourageant du recours à l’open data dans la commune de Nézel. Petite commune des Yvelines, Nézel n’avait jamais interagi avec les données avant notre arrivée. Notre intervention a permis à la commune d’adopter l’open data afin de faciliter la vie de ses habitants et valoriser son territoire.

Au terme de ces cinq jours, nous avons permis l’ouverture de trois jeux de données : la base horaires des administrations publiques, les établissements d’accueil de la petite enfance et les actes d’état-civil de la commune. Ces trois jeux révèlent le peu d’informations dont nous avons disposées et le manque de data exploitables. Ce manque d’informations s’est avéré être notre principal frein à l’ouverture et au développement des données. Aussi, notre action s’est vue contrainte par la maturité de la commune sur ce sujet. Nous n’avons pu par exemple mobiliser les data liées au commerce. Sur ces points, les experts datactivists, surtout Arthur notre interlocuteur privilégié, ont été compréhensifs et nous ont aidé à réfléchir à des nouvelles pistes de réflexions plus adaptées à la situation de notre petite commune. Nous avons donc récolté les informations que nous pouvions, les avons agrégé dans des bases de données pour enfin les analyser.

Néanmoins, ce manque d’informations qui était de prime abord un frein à notre action a aussi pu se révéler comme un levier puisque cette initiation à l’opendata n’a pu que permettre son développement ultérieur par la commune. C’est dans cette perspective que nous avons pris l’initiative de préparer des documents-types pour les agents de la commune de Nézel afin qu’elle puisse développer ses jeux de données dans l’avenir.

Ces prises d’initiatives ont été rendues possibles par la grande marge de manœuvre qui nous était laissée par notre interlocuteur de la mairie. En effet, le contact direct que nous avons eu avec lui nous a permis de comprendre directement les attentes de la commune par rapport à l’ouverture de leurs données et de lui proposer des pistes de réflexion pour leur développement. Ce dernier a témoigné d’un vif intérêt pour notre action tout au long de cette semaine et s’est montré très à l’écoute de nos aspirations.

En tant qu’étudiants à Sciences Po Saint-Germain-en-Laye, cette semaine de challenge data a mis en lumière les enjeux que revêt l’exploitation des données à l’échelle des communes. En d’autres termes, comment les data pouvaient faciliter le fonctionnement des petites communes et rendre plus transparente leur action. Nous sommes fiers d’avoir permis à Nézel d’appréhender ces questions primordiales pour la première fois. L’analyse des données a été la mise en application concrète des cours que nous avons suivis au cours de notre cursus sur les compétences que détenaient les communes et les enjeux de démocratie locale. Notre cas était révélateur à cet égard puisque Nézel appartenant à la communauté urbaine Grand Paris Seine et Oise, nous avons pu observer les échelons de compétences déléguées à ces deux instances. Enfin, nous nous sommes vus confrontés aux difficultés que rencontraient les petites communes, souffrant du manque de moyens et d’agents pour développer de nouvelles initiatives davantage ancrées dans la modernité. Cette semaine nous a donc permis de nous immerger dans les préoccupations réelles et concrètes des agents de ces petites communes et les défis qu’ils devaient relever pour la gestion de leur territoire.